Conferencia Estategias de Desarrollo Urbano en el Mediterráneo

Los retos que presentan las estrategias de desarrollo urbano en el Mediterráneo

El crecimiento económico y la presión demográfica en la cuenca mediterránea se concentran en el medio urbano. La economía global actual refuerza la importancia de los factores de producción como el conocimiento, servicios, logística, etc. Una mejor calidad de vida para la población urbana también contribuye decisivamente a la estabilidad social y la eficiencia económica. El desarrollo global de la región mediterránea, por tanto, va paralelo a la constitución de un sistema urbano económica y socialmente viable.

A pesar de esto, las ciudades mediterráneas a menudo dependen de instrumentos de planificación que no son adecuados para tratar con los retos de la complejidad urbana, y presentan deficiencias en áreas como la eficiencia, la financiación o la gobernanza.

Esto significa que las administraciones públicas locales experimentan dificultades a la hora de gestionar sus estrategias a largo plazo, que pueden resultar en prácticas administrativas inapropiadas y un escaso uso de mecanismos de partnership público-privado a nivel local. Estos problemas son particularmente evidentes a las riveras sur y oeste del Mediterráneo, pero también en muchas ciudades del norte. Además, a menudo utilizan instrumentos de planificación incompatibles para la totalidad del territorio, una práctica que en lugar de crear sinergias va en detrimento de su efectividad. Esta situación puede tener un impacto negativo sobre la consistencia estratégica y la cohesión.

Justificación para la organización de esta Conferencia

Hace veinte años que se pusieron en marcha las primeras iniciativas de estrategia urbana en Europa y América Latina; los años venideros serán testimonio de la expansión de esta metodología de gestión urbana en las riveras sur y este del Mediterráneo.

Este desarrollo marca un punto decisivo y es el resultado de cuatro factores:

  • La voluntad de los gobiernos locales de implicar sus actores sociales para definir sus estrategias a largo plazo (Sfax, Trípoli, Aleppo, Amman, Izmir, Barcelona, Lion, Tirana, Málaga, etc.)
  • La implicación de los gobiernos centrales mediante la incentivación de estos procesos participativos para las estrategias urbanas de desarrollo (Marruecos, Túnez, Siria, Italia, Líbano, etc.)
  • La motivación de socios bilaterales, que ven la oportunidad de extraer consecuencias positivas de su cooperación (AECID, AFD, GTZ, etc.)
  • La movilización de patrocinadores e inversores institucionales a largo plazo, para los que las estrategias de planificación urbana es un instrumento imprescindible para identificar proyectos estructurales a las ciudades (World Bank, Cities Alliance, UNDP/Art Gold, UN HABITAT, Caisses des Dépôts et Consignations, etc.) Muchas ciudades mediterráneas han solicitado tomar parte en estos proyectos, esperando beneficiarse de la co-financiación con el ENPI-CBC, Cities Alliance y los programas de cooperación transfrontaliera del AECID, con la mirada puesta en la creación de una red mediterránea de planificación estratégica urbana. El programa permitirá el desarrollo económico y territorial de las ciudades mediterráneas y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Estas solicitudes las coordina la red Medcities y las ciudades de Barcelona, Málaga, Sfax, Sousse, Saida, Lárnaca y Trípoli, en asociación con las ciudades de Marsella, Tirana e Izmir, y la GTZ.

Límites de estos enfoques

Esta situación excepcional para el desarrollo estratégico urbano del Mediterráneo plantea preguntas que requieren una reflexión conjunta de todos los agentes implicados. De hecho, la idea de estrategia urbana está sujeta a un abanico de interpretaciones, dando voz a diferentes visiones y objetivos entre las partes implicadas en la definición de una estrategia de desarrollo urbano. De forma similar, para alcanzar estos objetivos, los agentes urbanos pueden proponer respuestas que variarán dependiendo de sus propios intentos para alcanzar los resultados previstos. Desde esta perspectiva, un borrador de planes de estrategia urbana se beneficiaría del hecho de concentrarse en producir una atractiva imagen del futuro de la ciudad, definida mediante un proceso participativo. Esto se aplica particularmente al desarrollo económico local, la pobreza urbana, exposición a riesgos, renovación de los tejidos urbanos y la redefinición de un plan estratégico. Estos planes se tendrían que basar en una evaluación, un marco de referencia preciso y, en algunos casos, una descripción detallada de las necesidades de los beneficiarios del plan estratégico, incluyendo gobierno local, agentes económicos y grupos sociales. Todos estos aspectos contribuirían al marco de referencia para planes estratégicos y proyectos estructurales para el desarrollo de la ciudad. Se requiere implicación por parte de las autoridades locales, ya que es un instrumento local para la concepción y posterior gestión de la estrategia. Pueden ser ayudados por asistencia técnica externa y también mediante acuerdos bilaterales de cooperación con otros municipios o el intercambio de experiencias.

Objetivos de la Conferencia

El objetivo de esta conferencia es guiar a los diferentes agentes Mediterráneos (autoridades locales, gobiernos, inversores, redes de ciudades, etc.) hacia un acercamiento de sus conceptos de desarrollo urbano y hacia metodologías que puedan ser adaptables a contextos variados.

Para alcanzar este objetivo los debates se centrarán en:

  • El reto de los diferentes planteamientos sobre planificación estratégica urbana, y los resultados que se esperan alcanzar con cada uno.
  • Las metodologías utilizadas y que han resultado útiles para analizar situaciones complejas, buscando un consenso y facilitando proyectos estratégicos.
  • El substrato institucional y los diferentes tipos de organización que han facilitado el diálogo entre los gobiernos locales y sus socios, y la adopción de acuerdos específicos
  • La evolución prevista de planificación estratégica urbana en el contexto de los nuevos retos que plantean las ciudades del siglo XXI.
  • El apoyo que se puede dar a las autoridades locales y otras partes implicadas por parte de las redes de cooperación entre ciudades, así como programas para la cooperación bilateral y multilateral.

Contribuciones y experiencias

  • La conferencia recurrirá a las experiencias acreditadas por sus organizadores – el CMI, basado en el trabajo exploratorio realizado por el World Bank Marseille Antenna (2007), la red Medcities que ha proporcionado asistencia técnica a muchas ciudades del Mediterráneo, y las redes de Cities Alliance, el World Bank Institut, socios y co-financiadores de la conferencia, como AFD, ICLEI y los partners asociados GTZ.
  • Algunas ciudades presentarán sus propias experiencias, en particular aquellas cuyos aprendizajes pueden aplicarse en otras ciudades. De forma similar, los estados también presentarán sus políticas y programas de apoyo a las estrategias de desarrollo local. Se presentarán informes por parte de ciudades de otras áreas geográficas incluyendo América Latina, a través de la red South American CIDEU y por organizadores como la OECD.
  • Trabajo de carácter más general, como el informe del World Bank sobre geografía económica (2009) proveerá un telón de fondo para una reflexión general.