Comment construire une stratégie de développement de la ville ?

Comment construire une stratégie de développement de la ville ?

Le processus d'élaboration d'une stratégie de développement de la ville dépend entièrement du contexte et de l'initiative de chaque ville.

Reproduire exactement le modèle d'autres villes conduirait à une stratégie non adaptée au contexte et aux besoins locaux. On peut cependant utiliser une méthodologie commune pour toutes les villes lorsqu'on planifie stratégiquement leur avenir. Ci-après, nous proposons une méthodologie pour la planification stratégique urbaine, élaborée par MedCities en collaboration avec d'autres partenaires internationaux et grâce à l'expérience et à la maîtrise acquise dans le temps. Pour plus de renseignements, consultez notre toolbox.

  1. Organisation et démarrage

Le but de cette première phase est d'identifier le service municipal chargé de mener à bien la production exécutive des matériaux, sélectionner et former les membres de l'équipe technique, envisager la possibilité d'un soutien extérieur et tenir une réunion publique d'information pour présenter le processus et ses organes décisionnels. Ces organes décisionnels seront constitués lors de cette première phase. Il est également important de définir le niveau de participation des citoyens.

  1. Rédaction du mémoire descriptif (Pré-diagnostic)

Il s'agit d'un travail préliminaire, réalisé par l'équipe technique locale grâce à un processus participatif. Son but est de recueillir et synthétiser l'information disponible concernant la ville (données statistiques et sources secondaires). Il tend à définir un « état des lieux » de la ville et identifie les questions clés qui seront développés dans le diagnostic.

  1. Rédaction du diagnostic stratégique

Il s'agit d'une vision transversale des questions critiques et implique l'élaboration de nouvelles approches spécifiques concernant les principaux aspects des questions traitées. Des groupes de travail, composés de représentants d'intervenants importants, sont intelligemment créés afin d'enrichir la discussion. Cette phase se conclut par un document établissant la situation actuelle à propos des questions clés, l'impact territorialisé, une définition des tendances et une analyse SWOT concernant chacune des questions critiques. Il est aussi envisagé de tenir une réunion d'information publique présentant ces conclusions et visant à identifier les nouvelles étapes à entreprendre.

  1. Cadre stratégique

Il délimite un objectif général (« Vision de la Ville ») et les lignes stratégiques (« Mission de la Ville »). L'objectif général est le but de la stratégie. Il s'agit d'une description facile à comprendre de la prévision future définissant la nature unique de la ville. Les lignes stratégiques organisent les actions et les projets du Plan en groupes cohérents. Les programmes, politiques, plans, projets et actions envisagés doivent permettre d'atteindre la vision et la mission de la ville.

  1. Plan d'Action

Il se compose de multiples projets permettant de parvenir aux objectifs établis dans le Cadre stratégique. Ces projets peuvent être stratégiques, complémentaires ou instrumentaux. La rédaction du Plan d'action exige l'identification des projets en cours ou planifiés et la sélection de ceux jugés positifs pour l'évolution de la ville. Il faut pour cela identifier clairement les personnes chargées de chaque projet et analyser le coût, la faisabilité et les résultats escomptés.

  1. Système de monitoring et évaluation

Ce système permet l'évaluation des projets en cours et la mise en œuvre générale de la stratégie. Il est essentiel que la stratégie progresse à partir d'un document de planification vers un processus vivant et dynamique de transformation de la ville. L'évaluation objective est nécessaire afin de déterminer si ce processus est exécuté avec succès.