Penser stratégiquement la ville

Penser stratégiquement la ville

Après des décennies où planification de la ville équivalait à urbanisme spatial, la pensée stratégique de la ville a évolué vers une approche holistique où la participation citoyenne et l'analyse multidisciplinaire sont des éléments intrinsèques dès lors que l'on envisage le futur d'une ville.

La production de plans directeurs étalés sur plusieurs années et rarement exécutés en raison du grand fossé entre la pensée théorique et la vie quotidienne a fait place à une nouvelle approche des stratégies de développement urbain durable.

Aujourd'hui, notre manière de penser et d'agir sur les questions d'urbanisme est le résultat cumulé d'une trentaine d'années d'évaluations, études et mises en pratique, de bonnes choses et de moins bonnes.

Trois éléments sont primordiaux lorsqu'on pense la ville stratégiquement :

  • Les autorités locales sont au cœur de la conception et de la réalisation matérielle du processus de développement urbain.
  • La participation des acteurs locaux (élus, associations, citoyens, administrations, etc.) est une condition sine qua non pour garantir le succès du projet de développement urbain.
  • Les Partenariats public-privé au niveau national et international sont des éléments clés pour la mise en œuvre de plans d'action résultant de projets de développement urbain.

Comme le définit la Banque de Développement Asiatique, une stratégie de développement de la ville est « un plan d'action pour une croissance juste dans une ville, développé et soutenu par la participation publique en vue d'améliorer la qualité de vie de tous les citoyens. Les objectifs comprennent une vision collective de la ville et un plan d'action visant à améliorer la direction et la gestion de la ville, une augmentation des investissements pour dynamiser l'emploi et les services ainsi que des programmes systématiques et durables pour réduire la pauvreté. On attend d'une ville qu'elle dirige le processus et la maîtrise locale est essentielle. […] Une SDV se centre sur un processus de changement. […] Une SDV se centre sur une ville en tant qu'unité d'analyse… Une SDV aide la ville à tirer le meilleur parti de ses forces et opportunités, […], améliore la position compétitive et, par là, contribue davantage au développement national ».

 

Une SDV est donc :

  1. Un instrument de leadership permettant aux décideurs locaux d'avoir une vision claire du développement de leur ville et mobiliser les acteurs publics et privés pour avoir la maîtrise de cette vision.
  2. Un outil de participation donnant la possibilité d'impliquer tous les acteurs urbains qui contribueront d'une façon ou d'une autre au développement de leur ville.
  3. Un outil de développement multisectoriel à large spectre pouvant être utilisé pour aborder toutes les questions urbaines : économique, politique, sociale, environnementale, etc.
  4. Plus qu'un plan socio-économique, elle est fondamentalement locale et très étroitement liée à l'urbanisme. À travers ses perspectives à long terme, elle complète les outils de planification légaux et spatiaux.
  5. Un outil de planification stratégique permettant d'exécuter des actions à court terme faisant partie d'une stratégie à long terme.

 

Développement urbain durable dans la Région méditerranéenne

La Région méditerranéenne présente des particularités dont on doit tenir compte lorsqu'on envisage des stratégies de développement urbain durable. Les plus importantes sont les suivantes :

  • Un développement urbain riche et vieux de plusieurs siècles.
  • Une urbanisation croissante et un dispositif d'infrastructures de base inadapté.
  • Un fort développement urbain sur les zones côtières.
  • Une proportion considérable de bidonvilles et de colonies non officielles liés à de graves problèmes de gestion du territoire. 
  • Un retard dans l'exécution des réformes visant à une amélioration de l'administration locale de la démocratie et du rôle marginal de la société civile.
  • Des problèmes environnementaux abordés de façon inadaptée.
  • Des dynamiques sociales défiant les pratiques en cours.

Ces dernières années, plusieurs villes ont déjà développé des stratégies de développement de la ville prometteuses. Cela permet à d'autres villes désireuses de développer leurs stratégies de tirer des leçons et d'améliorer la poursuite de stratégies existantes grâce à des projets concrets et à de bonnes pratiques.